長江保護法實施在即，生態(tài)環(huán)境部有關人士表示，長江保護法重在解決相關法律未涉及或規(guī)定較為原則、但影響生態(tài)環(huán)保和修復的關鍵問題。

     2月23日，全國人大常委會辦公廳舉行長江保護法實施專題新聞發(fā)布會。澎湃新聞注意到，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過長江保護法，并將于2021年3月1日起實施。

     有記者提問，長江保護法涉及到水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復等方面的內容。如何加強與環(huán)境保護法、水污染防治法等相關法律的銜接？

     對此，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤表示，長江保護法是我國第一部流域專門法律。與水污染防治法、水法、航道法等相關法律相比，既有不同的側重領域，又存在較密切的銜接關系。長江保護法的施行，不影響相關法律在長江流域的適用，重在解決相關法律沒有涉及或者規(guī)定較為原則、但影響長江流域污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和修復的重點領域、關鍵問題。

    別濤認為，就內容而言，長江保護法注重了三個突出，明確了四個禁止，提出了五個保障，明確了六個要求。

    比如，注重三個突出。一是突出協(xié)調機制。在現有的法律法規(guī)基礎之上明確國家建立長江流域的協(xié)調機制，負責統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調。二是突出在相關部門、相關工作之間的共同構成，堅持網絡體系和信息的共享機制，相互之間共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、管理執(zhí)法的信息。三個突出是在現有法律法規(guī)對部門和地方明確職責基礎之上，進一步明確各地方、各部門主要職責落實、分工負責。

    “從生態(tài)環(huán)境保護的角度而言，長江保護法明確提出了生態(tài)環(huán)境的空間管控的要求，要求制定生態(tài)環(huán)境的分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境的準入清單，要求產業(yè)布局結構應當于長江流域的生態(tài)系統(tǒng)與自然環(huán)境承載能力相適應?！眲e濤指出，這實際上比較明確地體現了環(huán)境質量底線，資源利用上線，生態(tài)保護紅線，以及生態(tài)環(huán)境準入清單，這“三線一單”的要求。

    別濤說，在此基礎上明確了四個禁止：禁止在長江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴重影響的產業(yè)；禁止重污染的企業(yè)和項目向長江的上中游轉移；禁止在長江干支流干線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；禁止在長江干線的岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新改擴建尾礦庫，防止風險。同時對于已經建成的與生態(tài)環(huán)保要求不符合的小水電項目，要求地方政府實行分類整改和逐步退出。

    與此同時，長江保護法還在有關法律的規(guī)定之上進一步完善了污染的防治內容。別濤介紹，比如明確長江流域控制總磷的排放，“磷礦、磷肥、磷化工和相關尾礦這都是長江流域比較突出的問題”。

    同時，對于長江流域近幾年比較突出的跨行政區(qū)危廢非法的轉移和傾倒的問題，提出了限制性的規(guī)定和相關的處罰；提出了對影響地下水的重點污染源的環(huán)境風險隱患要進行調查評估，嚴格管控危化品在長江流域的運輸，加強風險防控，加快危化品的搬遷改造；提出要求地方制定更嚴格的生態(tài)環(huán)境保護標準。

    在保障措施上，長江保護法要求各地方有關部門對于破壞長江流域的自然資源、污染生態(tài)環(huán)境、損害生態(tài)系統(tǒng)的行為要依法依規(guī)予以查處。對于跨區(qū)的重大違法案件要實行嚴格執(zhí)法。對于涉磷等超標排放等違法行為，要在現有的水污染防治法基礎上實施更嚴厲的處罰。

    “在水污染防治法的處罰之上提高了處罰額度，也提出了新的處罰形式?！眲e濤舉例說，包括禁止建設化工項目、化工園區(qū)，新改擴建尾礦庫，或者違法侵占建設的行為，由環(huán)保、資源等主管部門實施處罰，最高是500萬元的罰款，并可以報請政府依法關閉，同時根據中央提出的改革的要求，對于違反生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，造成損害的，還要賦予符合條件的組織有權依法提起生態(tài)環(huán)境損害訴訟。

    別濤表示，這些保障措施、新的禁止性要求為長江生態(tài)環(huán)境保護提供了新的法律武器，充分體現了更嚴、更高的保護要求和更重、更硬的處罰精神，“生態(tài)環(huán)保部門將嚴格履職，堅決貫徹執(zhí)行?！?/span>